指示処分がまだ行われていない段階では、処分前の手続として、弁明の機会が設けられる場合があります。

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福岡県警察の指示処分に関する規程でも、指示処分を行う前に弁明通知書を交付し、弁明の機会を与える手続が定められています。

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弁明は、単に「違反していない」と伝えるだけのものではありません。

処分の前提となる事実や法令の適用について、具体的な根拠を示しながら説明することが重要です。

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弁明で検討する主なポイント

① 違反事実の確認

警察が把握している事実と、営業者側が認識している事実を整理します。日時、場所、関係者の行動、営業の実態など、認識に食い違いがないかを確認します。

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② 法令の適用

問題とされている行為が、適用される法令の要件を満たしているかを検討します。

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③ 証拠資料の整理

契約書、営業記録、勤務記録、関係者の説明、写真、映像など、事案に応じた資料を確認します。資料は、何を証明するものなのかを整理して提出することが大切です。

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④ 指示内容の必要性・相当性

指示内容が違反の内容に対応しているか、必要な範囲を超えていないか、営業者に過大な負担を課していないかなどを検討します。

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⑤ 改善措置や再発防止策

既に改善を行っている場合や、再発防止策を講じている場合には、その内容と実施状況を整理します。

ただし、改善したという事情だけで処分を回避できるとは限らないため、事実関係や処分基準に照らした検討が必要です。

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弁明を行えば、必ず指示処分を回避できるのでしょうか？

そのような保証はありません。

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しかし、処分の前に事実関係や法令上の問題点を具体的に伝えることは、行政庁の判断に必要な情報を提供する重要な機会です。

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処分が出てから対応するだけでなく、処分前に主張できることを整理する。

これが、指示処分への対応を考えるうえで重要なポイントです。