－行政書士　香椎綜合法務事務所について－

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福岡県福岡市東区香椎に拠点がある福岡県全域での警察行政に対する対応に強い行政書士事務所です。

そして、行政書士には二つの種類があり審査請求などの代理ができない「一般的な行政書士」と審査請求などの代理ができる「特定行政書士」があります。

行政書士　香椎綜合法務事務所は、審査請求などの代理ができる特定行政書士ですので、安心してご相談ください。

行政書士　香椎綜合法務事務所では、特に福岡県公安委員会に対する法的紛争業務である審査請求などの行政不服申立てを専門としております。​

お客様の権利利益を擁護するために、必要な情報を聞き取った上で戦略的に行政不服申立てをし、お客様の営業の自由や運転免許を護るように対応させていただきます。

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－まずまじめに－

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①風俗営業（キャバクラ・ホストクラブ等）・深夜酒類提供飲食（バー・ガールズバー・ボーイズバー・コンカフェなど）・性風俗特殊営業（デリヘル・ソープランド・同人AVなど）の不許可や不利益処分（営業停止処分・許可取消処分・指示処分・廃止命令など）となった場合

②近隣に上記①の風俗営業施設が出来たので許可処分の取消しをしてほしい場合

③運転免許の停止処分（免停）や取消処分（免取）になってしまった場合

④放置違反金納付命令を受けた場合

⑤上記①の風俗営業等の申請をしたが警察から許可・不許可の応答がなく放置されている（不作為）ので、その違法性・不当性を求めたい

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それらの場合に、行政庁（福岡県公安委員会）に対し不服を申立てる事で、処分の取消し等を求める事ができます。

その不服を申立てる事を「審査請求」と言います。

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不許可や不利益処分などを受けてしまった事で、諦めてしまうのではなく行政に対して争う事ができないか検討することが必要な場合がありますので、諦める前に是非ご相談ください。

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また、福岡県公安委員会に対し不服を申し立てる手段の他に、裁判所に対し処分の取消しを訴えたりする事もできます。（自由選択主義）

※裁判所に対し処分の取消しを訴えたりする場合は、弁護士のみが代理人となれます。

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－行政不服申立て（審査請求など）をするメリット－

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①簡易迅速な判断となり時間や労力が裁判とは異なる

②違法な処分に限定されず不当な処分も判断される

③職権探知主義が適用されており主張立証が簡易化されている​​

④行政（警察行政）の適正な運営の確保（自己統制）の実現により社会的意義も有している

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－審査請求などについて－​

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審査請求等は、行政不服審査法という法律に規定されております。

誤解を恐れずに言うと「行政との法的な喧嘩」です。

つまり、違法または不当な処分に対して国民の権利利益を守る為の手段として行政に対し法的紛争により解決を図る制度です。

なお、審査請求には処分を知った翌日から３カ月以内にしなければいけない等の期間があります。

※処分通知等に「審査請求すべき行政庁」「審査請求期間」などの教示という文言が記載されていますので、基本的にそれに従って行えば形式的には大丈夫です。

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－審査請求等の流れ－※福岡県を例にしております

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​①　審査請求書を福岡県公安委員会（福岡県警察本部　警務部　監察官室　訟務係）へ提出します。

※①に先立って証拠収集や情報公開請求などを行う場合があります。

※①の審査請求書の提出期限は、基本的には処分を知った日から３か月以内です。

②　審理員という裁判でいうところの裁判官みたいな人を選びます。（提出から２週間から１か月程度）

③　審理員が処分庁に審査請求書等を送付し、その反論等を記載する弁明書の提出を求めます。

④　審理員が弁明書を審査請求人に対して送付し、それに反論等を記載する反論書の提出を求めます。

※③④を繰り返し行う場合が多いです。

※③④の段階で執行停止申立てや物件等閲覧（交付）請求や物件等の提出要求申立てを行う場合があります。

⑤　口頭意見陳述の申立など必要と判断した場合に申立を行います。

⑥　審査庁が相互に主張が出尽くしたと判断した場合に、裁決という裁判でいうところの判決みたいなもので認容・棄却などの裁断をします。

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基本的に審査請求書を提出してから裁決が出るまでの期間は約半年から約１年程度です。​

また、上記の通り審査請求には期間があります。

※不作為の審査請求は、不作為が継続している間は審査請求が可能です。

審査請求書提出と同時に可能な範囲で主張を裏付ける証拠を添付する事が望ましいです。

その証拠の収集など必要な時間を要する場合が多くありますので、御早めにご相談ください。

​※処分の根拠となる主張立証責任等は処分の内容によりますが、原則として処分庁である警察（公安委員会）側にあります（裁判規範としての民法説及び侵害処分　受益処分説）。

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－業務の流れ－

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１　ご相談の段階から、事実関係の調査・法令調査などを行います。

​※場合によっては、取消訴訟などの裁判の方が良い事もあるので相談時に判断も行います。

※ご相談時に、処分通知書や事実関係に関する資料などを持参ください。

２　証拠収集や審査請求書など審査請求に必要な書類作成をおこないます。

３　審理開始後に必要に応じた各種申立や攻撃防御に必要な調査や証拠収集を継続して行います。　

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これらを、お客様と共に行政書士　香椎綜合法務事務所としておこなっております。

※当職が審査請求人の代理人としてではなく審査請求書などの各種書面の作成だけを依頼することもできます。

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​－よくある質問－

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Q1 聴聞について教えて下さい。
A1 聴聞や弁明の機会の付与は、営業停止や許可取消処分などの処分をする前に営業者の言い分を聞く場です。
この場で、証拠書類などを収集し、法的な主張や処分軽減や回避事由の主張を行います。
そして、聴聞は口頭意見陳述となりますが、弁明の機会の付与は書面となります。

Q2 聴聞は、営業者が聴聞会場へ行く必要がありますか？
A2 代理人でも可能です。
そして、弊所へご依頼の場合は、内容や事実関係などを確認の上で、営業者様と同席し補佐人として参加するか代理人として営業者様に代わって行うかを判断したりしております。

Q3 聴聞の場所は、どこですか？
A3 福岡県警察本部1階にある聴聞会場です。
基本的には、火曜日に行われる事が通例となっております。

Q4 聴聞期日に出頭出来ない場合は、どうすれば良いですか？
A4 やむを得ない事由がある場合は、延期申請を行います。
他に、書面を郵送で提出したり代理人に出頭してもらったりする事も可能です。

Q5 聴聞後の流れは、どの様になりますか？
A5 聴聞時に提出した資料や主張を検討し、処分するか否かや処分するのであれば、どの様な処分をするのか等を検討し決定されます。

Q6 審査請求をしようと思いますが、期間はありますか？
A6 審査請求は、処分を知った日から3ヶ月又は処分のときから1年の期間制限があります。

Q7 社交飲食店又は深夜酒類提供飲食店で働いている者ですが、お店に変わって審査請求をしたいと思ってます。
可能ですか？
A7 審査請求が出来る者として、申立適格（資格）というルールがあります。
具体的には、「当該処分により自己の権利若しくは法律上保護された利益を侵害され又は必然的に侵害されるおそれのある者」です。
なので、間接的に侵害される従業員では申立適格（資格）は認められないと考えられます。
※ただし、処分を、受けた者（名宛人）以外の者でも審査請求が出来る場合があります。

Q8 審査請求をしても営業停止処分などの効力は継続されますか？
A8 審査請求をしても営業停止処分などの効力は継続されます。
しかし、執行停止申立てを行うことで、申立てが認められたら処分の効力は停止し、営業を開始する事が出来ます。

Q9 審査請求の流れを教えて下さい。
A9 以下の通りとなります。
①審査請求書及び証拠書面等を審査庁（各県公安委員会・監察官室 訟務係）に対して提出します。

※交通行政処分で都道府県県警本部長処分の場合は正副２通を提出が必要です（以下、同じ）
②審理官を指名し、通知されます。
③審査請求書に対する反論を処分庁（公安委員会・県警本部 生活安全課）が弁明書として出してきます。
④弁明書に対する反論書を提出します。
※③④が複数回繰り返される場合があります。
※処分庁が提出した書面等の閲覧（交付）請求や、処分庁等が所持していると思われる書面等の提出要求を適時行います。
※その他、検証申立、執行停止申立などを適時行います。
⑤場合によっては、口頭意見陳述申立を行います。
⑥審査請求人及び処分庁の主張等が出尽くしたと審査庁が判断したら裁決という判決のような形で裁断します。

Q10 処分に対する審査請求書には、どの様な事を書けば良いですか？
A10 下記の通りです。
①審査請求人の氏名又は名称及び住所又は居所
②審査請求に係る処分の内容
③審査請求に係る処分があったことを知った年月日
④審査請求の趣旨及び理由
⑤処分庁の教示の有無及びその内容
⑥審査請求の年月日
※④の趣旨は、どの様な裁決を望むかを記載します。
※④の理由は、「処分の存在」及び「処分の違法性」を記載します。（侵害処分・授益処分説に基づいてます）

Q11 不作為に対する審査請求書には、どの様な事を書けば良いですか？
A11 下記の通りです。
①審査請求人の氏名又は名称及び住所又は居所
②当該不作為に係る処分についての申請の内容及び年月日
③審査請求の年月日

Q12 聴聞や審査請求は、警察に歯向かう事になるのですか？
A12 その様に心配される方が、たまにいます。
聴聞や審査請求は、権利として認められた制度です。
そして、聴聞や審査請求により警察行政実務への影響や、国民のとしての営業の自由（憲法第22条）としての人権保障の確保に資する制度でもあります。
そして、警察行政に対して権利等を、しっかりと主張できる営業者である事が、逆に警察行政との信頼関係を構築する事にもなる場合があります。
なので、警察に歯向かう等というのは全くの誤解です。

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－対応地域－

​​​福岡県【福岡市博多区・福岡市中央区・福岡市西区・福岡市東区・福岡市城南区・福岡市早良区・北九州市小倉北区・北九州市小倉南区・北九州市八幡西区・北九州市八幡東区・北九州市門司区・北九州市戸畑区・北九州市若松区・久留米市・飯塚市・行橋市・古賀市・福津市・宗像市・春日市・糸島市・前原市・その他福岡県内】

風俗等の場合【福岡市の中洲１丁目​・中洲２丁目・中洲３丁目・中洲４丁目・中洲５丁目・西中洲・博多駅付近・天神・大名　春吉・住吉・香椎・箱崎・舞松原などの福岡市内及び近郊・北九州市小倉北区・北九州市八幡西区・久留米市の文化街　など】

その他、全国対応可能

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－対応警察署－

福岡【中央警察署・博多警察署・東警察署・南警察署・早良警察署・城南警察署・西警察署・博多臨港警察署・福岡空港警察署・糸島警察署・宗像警察署・粕屋警察署・筑紫野警察署・春日警察署】・北九州市【門司警察署・小倉北警察署・小倉南警察署・戸畑警察署・若松警察署・八幡東警察署・八幡西警察署・折尾警察署・行橋警察署・豊前警察署】・筑豊【直方警察署・飯塚警察署・嘉麻警察署・田川警察署】・筑後【久留米警察署・小郡警察署・うきは警察署・筑後警察署・八女警察署・柳川警察署・大牟田警察署・朝倉警察署】

​その他、全国の警察（公安委員会）対応可能​​

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－ご注意－

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　必ず処分が取り消される事を約束する事は、できません。

しかし、有効な主張・証拠や有効な書面内容を作成し、少しでも認容裁決へと繋がるように全力で務めさせていただく次第です。

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